バイデン氏の環境保護庁、発電所の炭素排出の取り締まりを提案

［ワシントン１１日ロイター］ - バイデン政権は木曜日、米国の電力業界からの温室効果ガス排出量を削減する抜本的な計画を発表した。これは、気候変動と戦う経済の脱炭素化への取り組みにおけるこれまでの最大の一歩の一つである。

この提案は、米国の排出量の4分の1以上の発生源である二酸化炭素発電所が大気中へ放出できる量を制限するもので、業界は数十億ドルの新規設備を導入するか閉鎖するかという数年にわたるコースに陥ることになる。。

環境団体や科学者らは長年、こうした措置は地球温暖化を抑制するために不可欠だと主張してきたが、化石燃料産出国は、こうした措置は政府の行き過ぎであり、送電網を不安定化させる恐れがあると主張している。

この提案は、発電所の煙突からCO2を大気中に到達する前に吸い上げたり、超低排出水素を燃料として使用したりできる二酸化炭素回収装置（CCS）の設置を電力会社に促す基準を定めるものだ。

環境保護庁は、この計画により、2028年から2042年の間に石炭火力発電所と新規ガス発電所からの炭素排出量が6億1,700万トン削減され、これは1億3,700万台の乗用車の年間排出量削減に相当すると予測している。

EPA長官のマイケル・レーガン氏は、木曜日の学校最終日にメリーランド大学で学生たちに「今日、私たちは化石燃料発電所からの温室効果ガスの排出を大幅に削減し、健康と地球を守る新しい技術基準を提案する」と語った。

レーガン氏は、同庁は連邦大気浄化法の権限を行使して、自動車の排出ガスや強力な温室効果ガスであるメタンやHFCに取り組むことを目的とした一連の他の措置とともに、発電所の新たな規則を策定し、 2022 年から 2055 年までの温室効果ガス排出量は 150 億トンに相当します。

ホワイトハウスの気候変動問題担当補佐官アリ・ザイディ氏は記者団に対し、この提案により米国は2035年までに電力部門の排出量実質ゼロを達成するという目標達成に向けて軌道に乗るだろうと語った。

同氏は「規則の内容と提案内容を見れば、われわれは大統領の目標に完全に一致している」と述べた。

作成に18か月以上かかるこの提案は、最高裁判所がEPAに課した制約を反映している。最高裁判所は昨年、EPAは化石燃料から再生可能エネルギーへのシステム全体の移行を課すことはできないが、技術設定によってプラントを規制することはできるとの判決を下した。に基づいた基準が現場で適用されます。

2015年に民主党のバラク・オバマ前大統領の政権が電力業界の排出量を大幅に削減しようとした取り組みは法的異議申し立てによって中断され、最終的には共和党のドナルド・トランプ大統領の政権下で2019年に廃止された。トランプ大統領自身の発電所の規模縮小に関する規則も裁判所によって無効にされた。

以前のEPAの炭素規制に対する法的異議申し立てを主導したウェストバージニア州のパトリック・モリシー司法長官は、声明の中で、石炭産出州は「連邦政府の行き過ぎとの戦いで再び先頭に立つ準備ができている」と述べ、この提案について述べた。「より多くの石炭火力発電所を怖がらせて廃止に追い込むように設計されているように見えます。」

ウェストバージニア州民主党のジョー・マンチン上院議員は水曜日、この規則が石炭に与える影響を理由に、EPAの候補者全員を阻止すると脅した。

[1/2] 2019年6月4日、米国ニューハンプシャー州プリマスのプリマス地域再生可能エネルギーイニシアチブを視察中、ソーラーパネルの前を歩くジョー・バイデン。ロイター/ブライアン・スナイダー

この提案はパブリックコメント期間を含む規制規則策定プロセスの対象となる。最終規則はパブリックコメントを反映する必要があり、最終決定までには約1年かかる見通しだ。

同庁と研究グループは、この提案は、2005年から2022年にかけて石炭発電容量が321ギガワット（GW）から219ギガワット（GW）に減少し、新たな再生可能エネルギー容量が急増し、一部の電力会社が電力セクターの現在の傾向を反映していると述べた。中期計画ではCCSと水素の活用が盛り込まれている。

RMIのカーボンフリー電力ディレクターのマーク・ダイソン氏は、「この規格は、クリーンエネルギーの魅力的な経済学によって推進されているすでに進行中の移行をさらにサポートし、信頼性が高く手頃な再生可能電力システムをすべての人にもたらします」と述べた。

EPAは、この提案により電力業界に100億ドル以上のコストがかかる一方、健康と気候変動に約850億ドルの利益がもたらされると予想している。

同報告書は、ジョー・バイデン大統領の署名の気候関連法案であるインフレ抑制法は、CCSとグリーン水素の導入コストを削減する数十億ドルの税制上の優遇措置とクレジットを提供するものであり、これらの技術に基づいて新たな基準を設ける決定を正当化すると述べた。

この提案によると、新規および既存の大規模天然ガスプラントは、2035年までに炭素排出量の90％を除去するCCSを導入するか、あるいは2032年までに30％の水素、2038年までに96％の水素との混焼を行うことが期待される。

バックアップ発電として使用される新しいガス焚き「ピーカープラント」には、それほど厳しくない基準が適用されることになる。

近年その数が減少している既存の石炭火力発電所については、EPAは計画寿命を検討する予定である。

例えば、2040年以降に稼働する石炭火力発電所は2030年からCCS技術の導入が義務付けられ、2035年から2040年の間に閉鎖される石炭火力発電所は2030年までに40％のガスとの混焼が求められる。

レーガン氏は、EPAはこの提案の結果、古い発電所の一部を早期に廃止することを計画しているが、電力価格への影響は「無視できる」だろうと述べた。

しかし、業界団体はコストに疑問を抱いた。

石炭を利用する電力会社を代表する団体「アメリカズ・パワー」は、この提案は「広範な使用が経済的または技術的に不可能な技術の使用を強制する権限がEPAにあるかどうかを含む、多くの重大な法的問題を提起している」と述べた。

環境団体はこの提案を歓迎し、法廷闘争を乗り切るために慎重に作成されたと述べた。

「電力部門の膨大な炭素汚染負荷を規制する試みが2度失敗した後、EPAは最終的にこの提案で適切な対応をとった」とクリーン・エア・タスクフォースの訴訟ディレクター、ジェイ・ダフィー氏は述べた。

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トムソンロイター

ヴァレリー・ボルコヴィシはワシントン DC から米国の環境とエネルギー政策を取材しています。彼女は連邦機関や議会における気候と環境規制に焦点を当てています。彼女はまた、米国全土におけるこれらの規制変更の影響についても取り上げています。その他の報道分野には、プラスチック汚染や国際気候交渉などがあります。